Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Объекты И Субъекты Административного Права

Структура административно-правового отношения. Под структурой административно-правового отношения понимается совокупность составляющих его взаимосвязанных обязательных элементов, каковыми являются:. Субъекты административно-правового отношения. Субъектами участниками административно-правовых отношений могут выступать в любом соотношении государственные органы, их структурные подразделения, должностные лица и другие служащие, предприятия, учреждения и другие организации, граждане и их общественные объединения.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Субъекты, объекты и содержание административно-правовых отношений

Структура административно-правового отношения. Под структурой административно-правового отношения понимается совокупность составляющих его взаимосвязанных обязательных элементов, каковыми являются:. Субъекты административно-правового отношения. Субъектами участниками административно-правовых отношений могут выступать в любом соотношении государственные органы, их структурные подразделения, должностные лица и другие служащие, предприятия, учреждения и другие организации, граждане и их общественные объединения.

При этом хотя бы одним из субъектов участников любого административно-правового отношения всегда и обязательно является государственный орган, его структурное подразделение или государственный служащий.

Между двумя или более гражданами, а также общественными объединениями административно-правовых отношений существовать не может, потому что ни одна из сторон в этих случаях не обладает императивными государственными полномочиями.

Объекты административно-правового отношения. Объектами административно-правовых отношений выступает все то, по поводу чего эти отношения возникают, складываются и развиваются. Объектами административно-правовых отношений могут выступать:.

Многообъектность административно-правовых отношений тоже выступает своеобразной особенностью этой разновидности правоотношений. У каждого из участников конкретного административно-правового отношения есть субъективные права и юридические обязанности , обеспеченные государственной защитой и возможностью применения административных санкций.

В административно-правовых отношениях между их участниками могут применяться многие методы :. Условиями возникновения административно-правовых отношений выступают юридические факты, то есть фактические обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения или прекращения конкретных административно-правовых отношений. Административно-правовая норма только тогда вступает в действие, когда наступают предусмотренные правом условия ее реализации в виде каких-то событий рождение, смерть, наступление каких-то чрезвычайных обстоятельств или действий физических и юридических лиц.

Различия между событиями и действиями в том, что события наступают и развиваются независимо от волеизъявления людей, а действия всегда имеют ясно выраженный воленаправленный характер. Действия могут быть правомерными или неправомерными, но и те, и другие порождают административно-правовые отношения , если законодательство придает им статус юридических фактов.

Большинство административно-правовых отношений порождается правомерными положительными действиями физических и юридических лиц, в отличие, например, от уголовно-правовых отношений. Это еще одна специфическая особенность административно-правовых отношений. Главная Экономика Лекции по экономической теории Лекции по бюджетной системе РФ Лекции по экономике организаций Лекции по экономической безопасности.

Лекции по конституционному праву Лекции по административному праву Лекции по теории государства и права. Экономический обзор Спортивный обзор Курьезы.

Структура, субъекты и объекты административно-правового отношения. Забавное фото. Разделы Главная Экономика Право Лекции по конституционному праву Лекции по административному праву Лекции по теории государства и права Новости. Последние лекции Государственная регистрационная деятельность Минюста РФ Организация службы исполнения наказаний в системе Министерства юстиции РФ Организация службы судебных приставов в системе Министерства юстиции РФ Характеристика, задачи и полномочия главного управления Министерства юстиции РФ по субъекту РФ Характеристика, задачи, направления деятельности и функции Министерства юстиции РФ Нотариальная палата и федеральная нотариальная палата Органы внутрикорпоративного самоуправления профессиональным сообществом адвокатов.

Вы здесь: Главная Право Лекции по административному праву Структура, субъекты и объекты административно-правового отношения.

Субъекты и объекты административных правоотношений

Правовые отношения возникают в процессе реализации правовых норм, которые содержат общеобязательные государственные предписания. Общественные отношения в сфере исполнительной власти, урегулированные административно-правовыми нормами, называются административно-правовыми отношениями. Стороны участвуют в них как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами. В этих правоотношениях выражен государственный интерес, т.

Такие правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с организацией и функционированием органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством и или подзаконными административно-правовыми нормами.

Административно-правовое отношение, как и все другие правоотношения, имеет структуру , а именно системную совокупность взаимосвязанных обязательных элементов: участники стороны правоотношения - субъект и объект управления; их субъективные права и юридические обязанности; поощрения и ответственность участников; юридический факт факты.

Субъект -- это участник сторона правоотношения в сфере исполнительной власти, наделенный соответствующими государственно-властными полномочиями по осуществлению управленческих функций. Обычно в качестве субъекта административно-правовых отношений управляющей стороны выступает орган исполнительной власти и его должностные лица, в официальной форме выражающие волю и интересы государства.

В случаях, определенных законодательством, в роли субъекта могут выступать суды например, при рассмотрении административных дел и общественные объединения при реализации своих внешних управленческих функций например, профсоюзы при управлении подведомственными санаторно-курортными учреждениями.

Объект управления - другой участник сторона правоотношения, то есть физические и юридические лица, которые наделены правами и обязанностями в сфере исполнительной власти, но в качестве управляемой стороны. Ими могут быть: граждане; государственные служащие; органы управления администрация государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций; соподчиненные и несоподчиненные органы исполнительной власти; исполнительные органы в системе местного самоуправления; иностранные организации.

Практически объектом управления следует считать деятельность этих людей и их объединений по реализации в сфере исполнительной власти своих прав и обязанностей , их сознательно-волевое поведение.

Каждое материальное и процессуальное административно-правовое отношение есть определенная системная взаимосвязь прав и обязанностей его участников. Этим характеризуется содержание правоотношения. Правомочию - субъективному праву одного участника правоотношения - всегда соответствует юридическая обязанность другого, и наоборот.

Административно-правовая норма устанавливает объем полномочий сторон, их взаимные права и обязанности, юридическую ответственность за неисполнение обязанностей или нарушение прав. Виды административных правоотношений Многообразие форм управленческой деятельности и широта административно-правового регулирования различных сфер общественной жизни вызывают возникновение различных видов административно-правовых отношений. Их можно классифицировать и объединять в различные группы в зависимости от оснований и общих признаков:.

Содержанием этих отношений является рассмотрение административно-правовых споров;. Горизонтальный характер таких правоотношений, а также их вспомогательный характер по отношению к основным вариантам административно-правовых отношений, является относительно временным состоянием. В конечном итоге они неизбежно перерастают в вертикальные отношения. Моментом такого перерастания служит, например, принятие совместного юридически властного акта совместного приказа либо принятие полномочным исполнительным органом должностным лицом одностороннего юридически обязательного решения по жалобе гражданина или по делу об административном правонарушении.

Каждому виду управления соответствует определенный субъект и объект. Субъект управления есть структурно-организованная социальная общность, выполняющая функции руководства и воздействующая на объект с целью перевода его в новое состояние. Субъектами государственного и муниципального управления являются соответствующие органы, должностные лица. К ним относятся органы управления от Парламента и Правительства, министерств и ведомств на федеральном уровне до отдела местной администрации, а среди должностных лиц от Президента России до начальника паспортного стола.

Органы управления можно классифицировать по различным признакам: по назначению и функциям, по характеру социальной общности и отражения ее интересов, по полномочиям, по отраслевому признаку, по структурному содержанию и т.

Различные виды управляющих субъектов используют разные полномочия и методы управления. Эти различия в правовом государстве вытекают из закона. Деятельность субъектов управления разных видов и уровней регулируется законодательными и правовыми актами государственных органов власти. Субъект административного права - это лицо, обладающее определенным административно-правовым статусом, имеющее возможность и способное вступать в административно-правовые отношения по собственной воле или в силу юридической обязанности, возлагаемой на него правовой нормой.

Юридическая возможность лица вступать в административно-правовые отношения, быть носителями конкретных юридических прав и обязанностей связана с наличием у лица правового качества, которое называется административная правосубъектность. Она является частью общей правоспособности. Разновидностью административной дееспособности является административная деликтоспособность - способность лица нести административную ответственность за нарушение требований административно-правовых норм.

Дееспособность - это установленная признанная в законе возможность лица своими собственными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в от время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, то есть по достижении летнего возраста.

Если правоспособность сопутствует индивиду на протяжении всей его жизни, то дееспособность - лишь с определенного возраста. Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять.

За них выступают их законные представители - родители, опекуны, попечители. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать необходимые гражданские сделки только с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Ограниченная дееспособность - когда лицо ограничивается в дееспособности по суду наркоманы, хронические алкоголики.

Так как Россия вступила на путь рыночных отношений, в Гражданский кодекс было введено понятие эмансипация. В статье 27 ГК РФ говорится, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью.

Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей. Родители, усыновители и попечители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Правосубъектность - правоспособность и дееспособность вместе взятые, то есть праводееспособность. Это объединительное понятие отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино у организаций или взрослых лиц, когда они одновременно и правоспособны и дееспособны. Не существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов. Административная правосубъектность составляет основу административно-правового статуса субъектов, который включает в себя три элемента: права, обязанности и ответственность.

Административно-правовой статус характеризует исходное правовое положение субъектов административного права. Он устанавливается Конституцией, федеральными законами и подзаконными нормативными актами органов управления административно-правового характера в сфере осуществления исполнительной власти. Чтобы стать субъектом административных правоотношений, субъект административного права должен обладать административной дееспособностью.

Административная дееспособность - процесс практической реализации административной правоспособности в условиях управленческой действительности. То есть правоспособность и дееспособность соотносятся как статическая и динамическая категории, являясь элементами административно-правового статуса.

Несмотря на большой круг участников административных правоотношений их можно разделить на группы и подгруппы:. Каждый вид субъектов административно-правовых отношений, индивидуальный или коллективный, обладает своим административно-правовым статусом. Различия в правовом статусе коллективных субъектов зависят от принадлежности к государственной структуре и органам исполнительной власти или к общественным объединениям.

Административно-правовой статус государственных органов управления определяется их компетенцией - совокупностью властных полномочий относительно определенных предметов ведения. К элементам административно-правового статуса государственных органов нередко относят их цели, функции и задачи деятельности, закрепленные в нормативных актах.

Административно-правовой статус может быть общим содержит общие, одинаковые права, обязанности и ответственность и специальным наряду с общим имеется и дополнительный отличный от других субъектов комплект прав и обязанностей - статус беженца, "чернобыльца".

Можно определить условия, при которых субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений:. Главная Право Субъекты и объекты административных правоотношений. Субъекты и объекты административных правоотношений Правовые отношения возникают в процессе реализации правовых норм, которые содержат общеобязательные государственные предписания. Первоначально можно выделить следующие две группы административно-правовых отношений: а отношения, непосредственно выражающие основную формулу управляющего воздействия "субъект - объект" , в которой отчетливо проявляется властная природа государственно-управленческой деятельности.

Это - собственно властеотношения; б отношения, складывающиеся за рамками непосредственного управляющего воздействия на тот или иной объект, но органически связанные с его осуществлением. Иногда названные группы административно-правовых отношений характеризуются как основные и неосновные управленческие связи. Сторонами этих отношений являются соподчиненные исполнительные органы, их структурные подразделения и должностные лица. Они служат предпосылкой вертикальных отношений, то есть предназначены для создания условий, необходимых для принятия одностороннего юридически властного решения.

Это, например, отношения, в ходе и результате которых вырабатываются совместные меры по исполнению нормативных актов формирование межведомственных комиссий, проведение совместных ревизий и т. Соглашения возможны и между субъектами исполнительной власти. Понятие, особенности и виды субъектов административных правоотношений. Субъекты управления обладают рядом признаков: 1 любой субъект управления обеспечивает выражение интересов определенной социальной общности; каждому субъекту присущи определенные функции, отражающие общесистемное разделение труда по их выполнению; 2 субъекты управления системно организованы и им присущи черты системы, общие функции, цели, единство принципов их образования и деятельности, структурное единство и др.

Субъекты управления являются субъектами административного права. Административная правосубъектность состоит из двух элементов: a Административная правоспособность - способность приобретать субъективные юридические права и обязанности административно-правового характера, быть участником административно-правовых отношений.

Дееспособность бывает: 1. Полная; 2. Частичная; 3. Полная дееспособность, как говорилось ранее, наступает с совершеннолетием. Частичная дееспособность - с 14 лет. Не существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов Административная правосубъектность составляет основу административно-правового статуса субъектов, который включает в себя три элемента: права, обязанности и ответственность. Несмотря на большой круг участников административных правоотношений их можно разделить на группы и подгруппы: 1 Индивидуальные субъекты : граждане России; иностранные граждане; лица без гражданства.

Специфическим индивидуальным субъектом административного права считают государственного служащего, так как, проявляя себя индивидуально, он фактически является официальным представителем того или иного органа исполнительной власти.

Можно определить условия, при которых субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений: a наличие административно-правовых норм, предусматривающих права и обязанности субъектов; б административная правосубъектность; c наличие оснований юридических фактов для возникновения, изменения или прекращения отношений в сфере управления.

Предмет административного права - совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере административного управления , которые возникают, изменяются и прекращаются в процессе организации и функционирования исполнительной власти. Для административного права, использующего методы регулирования, свойственные многим отраслям права , характерны свои специфические методы:.

Общественные отношения, находящиеся в сфере гос. Основанием и обязательным условием зарождения административных правоотношений выступают нормы административного права. Отсутствие административно-правовых норм исключает появление административно-правового отношения, но при этом возможно существование административно-правовой нормы самой по себе, без вызывания до определенного времени административных правоотношений.

Административно-правовые нормы, касающиеся чрезвычайных положений и реквизиций существуют, но не вызывают административно-правовых отношений до наступления конкретных обстоятельств и наличия определенных условий. Административно-правовые отношения могут обладать как универсальными для любых правоотношений свойствами, так и своеобразными, характерными отдельной отрасли атрибутами.

Главным отличием в ряду других правоотношений является их содержание. Административные правоотношения необходимы для опосредования сферы организационной государственной деятельности и должной организации и организационного обеспечения функционирования гражданского общества. Существование административно-правовых отношений характеризуется исключительно как правовое, в отличии от семейных, товарообменных, трудовых и др.

Функция государства заключается в их опосредовании, направлении в нужное русло с помощью норм отраслей частного права. Если говорить об административно-правовых отношениях, то их существование обуславливается наличием регулирования с помощью норм админ.

Среди отличительных особенностей административно-правовых отношений стоит выделить также то, что они обладают огромным многообразием и всеобъемлющим характером. Буквально со дня рождения все граждане вступают в административные правоотношения. Дальше происходит постоянное расширение и углубление их административной правосубъектности. И после смерти граждан для оберегания памяти возникают административные правоотношения, которые регулируют специальные нормы, такие как законодательство о погребении, порядок ликвидации мест захоронения, перезахоронения и тд.

Исходя из характера взаимоотношений административные правоотношения разделяются на отношения материального и процессуального характера. Исходя из объема и места в административно-правовой системе регулирования выделяют отношения общего, отраслевого и межотраслевого уровня, а также отношения на федеральном, региональном или местном уровнях. Структура административно-правовых отношений представляет собой комплекс обязательных элементов, связанных между собой, таких как: субъекты, объекты, права и обязанности субъектов отношений и условия, приведшие к возникновению отношений такого типа, то есть юридические факты.

Слишком сложно? Субъектом административных правоотношений могут выступать органы государственной власти, а также их структурные подразделения; должностные лица, служащие предприятий, учреждений и других организаций; граждане и объединения граждан.

В обязательном порядке одной из сторон административных правоотношений должны выступать гос. Существование административных правоотношения между двумя и более гражданами или их общественными объединениями невозможно, так как в этом случае ни одна из сторон не наделена императивными государственными полномочиями. В качестве объектов административных правоотношения выступают действия, обстоятельства и предметы, то есть все, что привело к возникновению и развитию такого рода отношений.

Объектами могут служить:. Большое количество объектов является можно считать отличительной особенность административно-правовых отношений в ряду других. Каждый участник административных правоотношений наделен и субъективными правами, и обязанностями юридического характера, которые обеспечены защитой на государственном уровне и несут за собой право на применение санкций. По отношению к участникам административно-правовых отношений могут применятся разнообразные методы:.

В качестве основного условия для появления административно-правового отношения выступают юридические факты. Под юридическим фактом подразумевается обстоятельство, приведшее к возникновению, изменению развитию или прекращению конкретных административных правоотношений. Административно-правовые нормы вступают в действие только в результате наступления условий или событий, предусмотренных данной нормой, или конкретных действий юридического или физического лица.

События и действия различны тем, что наступление и развитие событий не зависит от воли человека, а действия всегда характеризуются ясно выраженной направленностью. В независимости от того, было действие правомерным или неправомерным, оно всегда порождает административные правоотношения, если ему законодательно присвоен статус юридического факта. Еще одной характерной чертой административных правоотношений служит тот факт, что большинство из них возникают в результате правомерных действий, в отличии от отношений уголовно-правового характера.

Да, сможете. Конечно, проверяем. Да, можно. Удалить профиль нельзя. Чтобы корректно оценить Вашу заявку, нам нужно знать степень сложности работы. Вам его должны сообщить преподаватели. Что нужно делать? Оформить заявку. Цены и сроки Способы оплаты О компании Блог Контакты. Справочник Справочник Онлайн-калькуляторы Тесты с ответами.

Справочник Право Административное право Административно-правовые отношения. Как работает сервис. Понятие и особенности административно-правовых отношений Определение 1 Общественные отношения, находящиеся в сфере гос.

Всё ещё сложно? Все услуги. Предыдущая статья Понятие, особенности и виды административно-правовых норм Следующая статья Основания и виды системы. Доверь это кандидату наук! Узнать стоимость. Забыли пароль? Введите свой email.

Субъекты и объекты административных правоотношений. Юридические факты в административном праве

Предмет административного права - совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере административного управления , которые возникают, изменяются и прекращаются в процессе организации и функционирования исполнительной власти. Для административного права, использующего методы регулирования, свойственные многим отраслям права , характерны свои специфические методы:.

Административно-правовые нормы - это установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе государственной деятельности.

Административно-правовая норма имеет традиционную структуру: гипотезу - условие действия нормы; диспозицию — предписания, запреты, дозволения; санкцию - меры административного или дисциплинарного воздействия. По способу воздействия на поведение субъектов административного права : обязывающие предписывают обязательное совершение определенных действий, устанавливая обязанность действовать в соответствии с требованиями данной нормы, например обязанность подчинения законному распоряжению представителя власти , запретительные устанавливают запрет на совершение определенных действий в условиях, предусмотренных правовой нормой , уполномочивающие или дозволительные предоставляют возможность действовать по своему усмотрению, используя или не используя предоставленное субъективное право , стимулирующие или поощрительные мотивированно побуждают к совершению каких-либо действий с помощью средств морального или материального воздействия, например предоставлением льгот и стимулов государственным служащим , рекомендательные устанавливают варианты желательного и целесообразного поведения.

По целевому назначению: регулятивные регулируют общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления и охранительные обеспечивают защиту государственно-управленческих отношений. По содержанию предмета регулирования: материальные устанавливают комплекс прав, обязанностей и ответственность участников административно-правовых отношений, т.

По юридической силе: законодательные оформленные актами, имеющими силу законов и подзаконные оформленные подзаконными актами, например, содержатся в актах Правительства РФ , органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления.

По конкретному содержанию и уровню обобщенности: общие регулируют государственно-управленческие отношения общего характера и особенные регулируют особенности управления в конкретной сфере общественных отношений. По предмету ведения органов публичной власти: федеральные относящиеся к компетенции федеральных органов исполнительной власти и изданные федеральными нормативными правовыми актами , субъектов федерации относящиеся к компетенции органов исполнительной власти субъектов федерации и закрепление в их актах , местного самоуправления принятые актами органов местного самоуправления по предметам их ведения.

По территориальному масштабу: общегосударственные действуют в пределах юрисдикции государства , территориальные действуют в административных границах соответствующего субъекта федерации , межтерриториальные действуют в границах нескольких территориальных образований. По объекту регулирования отраслей государственного управления: общеотраслевые регламентируют наиболее важные стороны государственно-управленческой деятельности, распространяясь на все сферы и отрасли , межотраслевые регламентируют все или несколько отраслей государственного управления, отличаясь специализацией, например административно-правовые нормы, имеющиеся в таможенном, налоговом законодательстве , отраслевые регулируют управленческие отношения в определенных отраслях.

По адресату регулирования - регламентирующие общий и специальный административно-правовой статус субъектов государственно-управленческих отношений граждан, организаций, органов исполнительной власти, государственных служащих и т.

По кругу лиц: распространяющиеся на физических распространяют действие на всех граждан либо на отдельные их группы, например распространение льгот для муниципальных служащих и юридических лиц распространяют действие на все организации, предприятия , учреждения, независимо от форм собственности , например по уплате налогов , либо на отдельные их категории, например по уплате налогов страховыми организациями. По пределу действия во времени: бессрочные действуют постоянно, то есть без указания срока действия вплоть до официальной отмены компетентным органом и срочные действуют временно, т.

По условиям действия: обычные действуют в обычных условиях при ординарных обстоятельствах и экстраординарные действуют в чрезвычайных ситуациях при экстраординарных обстоятельствах. Исполнение административно-правовых норм выражается в активных правомерных действиях субъекта по выполнению предписаний, запретов и дозволений.

Данная форма реализации присуща всем участникам административно-правовых отношений. Граждане не имеют полномочий по применению административно-правовых норм. Соблюдение административно-правовой нормы заключается в пассивном поведении субъектов, добровольно воздерживающихся от совершения запрещенных ею действий.

Вспомогательный смысл этой формы реализации в том, что соблюдение, по сути, является конкретным выражением исполнения. Использование административно-правовых норм выражается в добровольном совершении субъектами правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в управлении. Поскольку этой форме реализации свойственны альтернативы определения субъектом своего определения в рамках установленного нормой права правила, то ее также можно считать вспомогательной.

Основными требованиями реализации норм административного права являются законность, обоснованность, целесообразность. Источники административного права - юридические акты государственных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы.

В зависимости от юридической силы весь их массив можно распределить на группы. В обобщенном виде они могут быть представлены следующим образом:. Административно-правовые отношения - это регулируемые нормами административного права общественные отношения субъекты которых выступают носителями прав и обязанностей в сфере и по поводу государственного управления.

Особенности административно-правовых отношений, обладающих всеми основными признаками, свойственными всяким иным правоотношениям, выражаются рядом отличительных черт:. По исполнению функции административного права , относящиеся к его предмету, общественные отношения делят на регулятивные возникающие на основе норм административного права и строго им соответствующие и охранительные возникающие вследствие неправомерного поведения субъектов как реакция общества , государства, граждан на такое поведение.

По состоянию прав и обязанностей участников: вертикальные возникающие на основе одностороннего волеизъявления управомоченного государственного органа или должностного лица, которому подчинен другой и горизонтальные между несоподчиненными субъектами и в связи с реализацией гражданами прав в управленческой сфере.

В зависимости от конкретных целей возникновения общественных отношений: внутренние связанные с формированием управленческих структур, определением основ взаимодействия между ними и их подразделениями, с распределением полномочий и ответственности между служащими аппарата органа управления и внешние связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти, например на граждан, общественные объединения , коммерческие структуры. В зависимости от субъектов: между вышестоящими и нижестоящими например, ректоратом и факультетом , различными неподчиненными друг другу органами, а также между ними и гражданами.

По характеру юридических фактов , порождающих административно-правовые отношения, они делятся на отношения, порождаемые правомерными или неправо-мерными фактами именуемыми по аналогии с гражданско-правовой терминологией административными деликтами. В зависимости от характера самих отношений они бывают связаны с непосредственным управлением и не связаны с непосредственным управлением. По областям управленческой деятельности: в сферах хозяйственно-экономической, социально-культурной, административно-политической.

В теории административного права выделяют также основные и неосновные административно-правовые отношения. К основным относятся: 1 отношения между должностными лицами и подчиненным им по службе административно-управленческим аппаратом; 2 отношения между должностными лицами и гражданами, несущими определенные административно-правовые обязанности. Неосновными считаются отношения между двумя сторонами, функционирующими в сфере государственного управления, не связанными между собой соподчиненностью например, между двумя однопорядковыми органами исполнительной власти, возникающие при подготовке совместного акта.

Структурный состав административных правоотношений имеет свойственную им организацию, элементами которой выступают их субъект, объект и содержание. Субъекты - это те, кто наделены государственно-властными полномочиями и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.

Объекты регулирования административно-правовых норм - общественные отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти общие , и поведение субъектов непосредственные. В каждом конкретном административно-правовом отношении его участники осуществляют те предоставленные им права и возложенные на них обязанности, которые связаны с объектом данного правоотношения.

Содержание - юридические факты, то есть такие конкретные обстоятельства, с наличием которых законодатель связывает основания возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений действия и события.

Субъектами административного права признаются лица и организации, которые в соответствии с установленными действующим законодательством нормами могут выступать участниками сторонами административных правоотношений.

По российскому административному законодательству ими являются:. Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, объемом и характером их административной правосубъектности, которая состоит из административной правоспособности и дееспособности. Административная правоспособность - это признаваемая законом возможность гражданина быть субъектом административного права , иметь права и обязанности административно-правового характера.

Правоспособность возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Административная дееспособность граждан - это способность личными действиями приобретать права и обязанности административно-правового характера, осуществлять их, а также нести личную ответственность за совершенные правонарушения. Дееспособность в полном объеме возникает по достижении 18 лет.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления закреплены Конституцией РФ. В административно-правовой литературе их подразделяют на две основные группы: статутные и адекватные. Статутные указывают на положение гражданина в социальной структуре страны. Они не связаны с какими-либо сферами общества и имеют универсальное значение; К этой группе относятся: право на жизнь, на пользование родным языком, запрет на принудительный труд и др.

Адекватные права и обязанности связаны с теми сферами, в которых эти права и обязанности могут реализоваться. К этой группе относятся: личные права и обязанности, социально-экономические, социально-культурные и социально-политические.

Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются следующие права и свободы. Во-первых, право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Это право, в свою очередь, закреплено правом избирать и быть избранным в центральные и местные органы самоуправления. Во-вторых, право граждан на объединение, включая право на создание профсоюзов.

В-третьих, право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Помимо прав, граждане имеют ряд обязанностей. Важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного права является соблюдение ими административно-правовых норм. Органы исполнительной власти - это учреждения, созданные для осуществления государственной власти и наделенные государственно-властными полномочиями. Органы исполнительной власти являются субъектами именно исполнительной ветви власти, призванные обеспечить ее формальную и фактическую реализацию.

Органы исполнительной власти делятся на федеральные и местные. Такое деление осуществляется в соответствии с федеративным государственным устройством. Более детальным является деление органов исполнительной власти по организационно-правовым формам. Это правительство , министерства, государственные комитеты, главные управления, инспекции, агентства, администрации краев, областей и т.

Органы общей компетенции - например, правительства и администрации субъектов Федерации. Они обеспечивают экономическое и социально-культурное развитие в отраслях и сферах управления на подведомственной территории. Органы межотраслевой компетенции осуществляют руководство несколькими отраслями и сферами управления. Органы внутриотраслевой компетенции функционируют в рамках отраслей на конкретных участках деятельности.

По порядку разрешения подведомственных вопросов различаются коллегиальные и единоначальные органы. В коллегиальных органах решения принимаются большинством членов при персональной ответственности руководства.

Принцип федерализма обусловлен государственным устройством России. Существуют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации - республик , краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов.

Принцип сочетания централизации и децентрализации тесно связан с принципом федерализма. Централизация вытекает из единства федеративной системы. Децентрализация означает закрепление законодательством полномочий за тем или иным органом. Принцип законности проявляется в том, что все органы государственной власти , должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и изданные на ее основе законы и подзаконные акты.

В систему субъектов административных правоотношений входят также органы местного самоуправления. Общественное объединение - это добровольное некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан. Основанием для формирования объединения являются общие интересы или общие цели, указанные в уставе общественного объединения.

Характерными признаками объединений является то, что все они образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе; они не обладают государственно властными полномочиями; действуют от своего имени; не являются коммерческими организациями. В зависимости от территориальной сферы деятельности общественные объединения делятся на общероссийские, действующие на территории более половины субъектов Федерации; межрегиональные, действующие на территории менее половины субъектов Федерации; региональные, действующие в пределах территории одного субъекта Федерации; местные, действующие в пределах территории органа местного самоуправления.

Более подробной является классификация общественных объединений в зависимости от их организационно-правовых форм:.

Общественные организации - создаются на основе совместной деятельности для достижения целей, определенных уставом, и защиты общих интересов постоянных членов организации. Членами общественных организаций могут быть как физические, так и юридические лица. Общественные движения - это массовые общественные объединения без постоянного членства. Они преследуют социальные, политические и общественные цели. Общественные фонды - это не имеющие членства некоммерческие общественные объединения.

Целью фондов является формирование имущества на основе добровольных взносов и использование полученных средств на общественно полезные цели. Общественные учреждения - это общественные объединения, созданные для оказания конкретного вида услуг, без постоянного членства. Органы общественной самодеятельности создаются для решения социальных проблем, возникающих у широкого круга граждан по месту жительства , работы или учебы. Эти органы не имеют постоянного членства.

Все перечисленные общественные объединения могут создавать союзы ассоциации , которые, в свою очередь, образуют новые общественные объединения. Основным требованием к общественным объединениям является запрет на преследование незаконных целей, на деятельность, идущую во вред здоровью и интересам граждан.

Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды, структура

ТЕМА: Административное право. Понятие, сущность и предмет административного права. Оно призвано регулировать отношения возникающие между личностью и государством, между гражданином и органами исполнительной власти, обеспечивать реализацию и охрану прав и свобод граждан в сфере государственного управления, их защиту от возможного произвола со стороны того или иного чиновника государственного аппарата. Предметом административного права являются пять составляющих:.

Задачами административного права являются:. Методы административного права. Метод административного права — это определенная совокупность правовых средств или способов регулирующего воздействия норм на поведение участников управленческих отношений. Основные методы:. Предписание — это возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Непосредственное выражение предписания находят в определении нормами административного права задач и функций органа исполнительной власти, прав и обязанностей должностных лиц этого органа, в установлении определенного порядка действий в соответствующих условиях и надлежащим образом. Для механизма регулирования управленческих отношений наиболее типичны средства распорядительного характера, то есть предписания.

Запрет — это возложение юридической обязанности не совершать определенные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. Запрещено направление жалоб на рассмотрение должностным лицам, чьи действия обжалуются;. Дозволение — юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения характерно для регулирования поведения должностных лиц. Предоставление возможности действовать по своему усмотрению, то есть совершать те или иные действия, предусмотренные административно-правовой нормой, или не совершать их, характерно для реализации субъективных прав. Функции и принципы административного права. Функция административного права — категория, дающая возможность определить внешние проявления административного, права в российской правовой системе.

Выражается в создании нормами административного права определенного правового режима организации и деятельности, прежде всего органов исполнительной власти, в том числе в установлении взаимных прав и обязанностей субъектов властных отношений, определении их правового статуса.

Обеспечивает соблюдение установленного правового режима в рассматриваемой сфере и защиту законных прав и интересов участников управленческих отношений. Основное назначение состоит в обеспечении нормами административного права действий по практической реализации исполнительной власти. Выражается в наделении субъектов исполнительной власти полномочиями по принятию административно-правовых норм в сфере государственного управления.

Исходит из необходимости регулирования нормами административного права деятельности, направленной на организацию всего процесса правоисполнения в сфере управления. Выражается в обеспечении нормами административного права эффективного и согласованного взаимодействия всех субъектов, участвующих в управленческом процессе. Принцип приоритета личности, ее прав, свобод и интересов. В процессе реализации исполнительной власти становятся реальными и гарантированными права и свободы человека и гражданина, обеспечивается их защита и интересы.

Кроме того, нормами административного права формируется административно-правовой статус личности. Принцип разделения властей. Исполнительная власть самостоятельна в пределах, определенных Конституцией РФ. Принцип федерализма. Влияет на процесс и механизм административно-правового регулирования. Базируется на федеративном устройстве Российской Федерации, в соответствии с которым административное и административно-процессуальное законодательство Российской Федерации отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Принцип законности. Предполагает, что все правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, в том числе акты, являющиеся источниками административного права, должны соответствовать положениям Конституции РФ. Принцип гласности. Предусматривает открытость для всеобщего сведения результатов, достигнутых в процессе государственно-управленческой деятельности.

Принцип ответственности. Означает, что должностное лицо подлежит административной или дисциплинарной ответственности за нарушение требований общеобязательных административно-правовых норм, за неправомерное применение норм административного права, за недобросовестное исполнение своих функций и за иные нарушения административно-правовых норм.

Источники административного права. Рассматривая систему нормативных актов — источников административного права необходимо отметить, что административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Поэтому выделяют следующие виды источников административного права: Конституция РФ; законодательные акты Федерального Собрания РФ, кодексы таможенный, налоговый, бюджетный, воздушный, водный, земельный и др. Он содержит не только материальные нормы перечень взысканий, состав правонарушений и т. Кодекс состоит из 5 разделов. Раздел 1. Раздел 2. Раздел 3. Раздел 4. Раздел 5. Понятие субъектов и объектов административного права.

Субъекты административного права — это органы и лица, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть участниками регулируемых административным правом управленческих отношений. Граждане вступают в административно-правовые отношения , где они могут выступать в качестве стороны, обязанной выполнять обращенные к ней требования и стороны, реализующей принадлежащие ей законные права и вступающей в связи с этим в правоотношения например, реализуя право обращаться с административной жалобой в суд.

По способу возникновения административные правоотношения можно классифицировать на отношения, возникающие в связи:. Иностранные граждане и лица без гражданства так же являются субъектами административного права.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства имеет меньший объем, чем административно-правовой статус граждан РФ, он регламентируется федеральным законодательством. Органы исполнительной власти, органы государственного управления обладают значительной юридической самостоятельностью по отношению к законодательной и судебной ветвям государственной власти.

Они могут быть федеральными и субъектов РФ. В зависимости от характера компетенции различаются органы общей, отраслевой, межотраслевой компетенции. Они осуществляют руководство, большинством отраслей управления, обеспечивая экономическое, социально-культурное развитие на подведомственной территории.

Органы отраслевой компетенции министерства, некоторые государственные комитеты, департаменты осуществляют руководство подчиненными им отраслями например, Министерство здравоохранения РФ, Комитет Российской Федерации по металлургии и др. Органы межотраслевой компетенции выполняют специальные функции, общие для всех отраслей и сфер управления например, Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ и др.

Глава муниципального образования может быть избран, как непосредственно гражданами, проживающими на территории муниципального образования, так и представительным органом местного самоуправления из своего состава. Объектом административно-правовых отношений является то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников административно-правовых отношений. Подходы к определению объекта. Козлов, P. Халфина и др.

Александров, В. Манохин, Г. Петров и др. Бахрах выделяет непосредственные действия и поведение и отдаленные объекты материальные предметы, информация, продукты духовного творчества административно-правовых отношений. Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.

Оцените мой сайт. Результаты Архив опросов. Предметом административного права являются пять составляющих: 1 отношения, возникающие в процессе осуществления государственного управления на всех его иерархических уровнях: от президента РФ до администрации государственных предприятий, учреждений и организаций; 2 внутриорганизационные отношения, возникающие во всех государственных органах информационно-аналитическая работа, делопроизводство, перемещение по службе, увольнение, дисциплинарная ответственность, поощрение и т.

Задачами административного права являются: охрана прав и свобод человека и гражданина; охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения; защита общественной нравственности; охрана окружающей среды, общественного порядка и общественной безопасности и т.

Методы административного права Метод административного права — это определенная совокупность правовых средств или способов регулирующего воздействия норм на поведение участников управленческих отношений.

Основные методы: 1. Запрещено направление жалоб на рассмотрение должностным лицам, чьи действия обжалуются; применение административного ареста к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп; применение лишения специального права в виде права охоты к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию и т.

ВИДЫ: 1. Базируется на федеративном устройстве Российской Федерации, в соответствии с которым административное и административно-процессуальное законодательство Российской Федерации отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов 4. По способу возникновения административные правоотношения можно классифицировать на отношения, возникающие в связи: а реализацией гражданами их законных прав право участия в выборах, право на медицинскую помощь, право на обслуживание и др.

Административно-правовая норма устанавливает объем полномочий сторон, их взаимные права и обязанности, юридическую ответственность за неисполнение обязанностей или нарушение прав. Именно оно считается правильным и не только оценивается положительно, но в соответствующих случаях и поощряется.

ТЕМА: Административное право. Понятие, сущность и предмет административного права. Оно призвано регулировать отношения возникающие между личностью и государством, между гражданином и органами исполнительной власти, обеспечивать реализацию и охрану прав и свобод граждан в сфере государственного управления, их защиту от возможного произвола со стороны того или иного чиновника государственного аппарата. Предметом административного права являются пять составляющих:.

Административное право

Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. Конечно, для административно-правовых отношений по вертикали, когда управление предполагает подчинение участников совместной деятельности единой управляющей воле, такой подход обоснован. Однако с предоставлением новой Конституцией РФ г. Это касается соглашений о разграничении делегировании полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, с одной стороны, и субъектов РФ и органов местного самоуправления местной администрации — с другой, о заключении административных договоров между органами государственного управления местной администрацией и негосударственными коммерческими организациями , соглашений о взаимодействии, координации деятельности, намерениях между равноправными органами исполнительной власти, местной администрацией одинакового уровня, общественными объединениями, негосударственными предприятиями и учреждениями.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Коллективные субъекты административного права

Общественные отношения, находящиеся в сфере гос. Основанием и обязательным условием зарождения административных правоотношений выступают нормы административного права. Отсутствие административно-правовых норм исключает появление административно-правового отношения, но при этом возможно существование административно-правовой нормы самой по себе, без вызывания до определенного времени административных правоотношений. Административно-правовые нормы, касающиеся чрезвычайных положений и реквизиций существуют, но не вызывают административно-правовых отношений до наступления конкретных обстоятельств и наличия определенных условий. Административно-правовые отношения могут обладать как универсальными для любых правоотношений свойствами, так и своеобразными, характерными отдельной отрасли атрибутами. Главным отличием в ряду других правоотношений является их содержание.

Правовые отношения возникают в процессе реализации правовых норм, которые содержат общеобязательные государственные предписания. Общественные отношения в сфере исполнительной власти, урегулированные административно-правовыми нормами, называются административно-правовыми отношениями. Стороны участвуют в них как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами. В этих правоотношениях выражен государственный интерес, т. Такие правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с организацией и функционированием органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством и или подзаконными административно-правовыми нормами. Административно-правовое отношение, как и все другие правоотношения, имеет структуру , а именно системную совокупность взаимосвязанных обязательных элементов: участники стороны правоотношения - субъект и объект управления; их субъективные права и юридические обязанности; поощрения и ответственность участников; юридический факт факты. Субъект -- это участник сторона правоотношения в сфере исполнительной власти, наделенный соответствующими государственно-властными полномочиями по осуществлению управленческих функций.

Объектом административно-правового отношения являются действия (решения) субъектов административного права, их положительное или негативное поведение, выразившееся, например, в принятии должностным лицом соответствующего правового акта управления либо в совершении военнослужащим административного правонарушения. Содержание административно-правовых отношений составляют права, обязанности, запреты, ограничения субъектов административного права, а также процессуально-правовой режим их осуществления, исполнения, соблюдения или правовой защиты.

.

.

.

[YANDEXREETEXTUNIQ-1-2]

.

.

.

Комментариев: 1
  1. alnecpyomor

    Спасибо большое за ваши консультации Очень полезніе советі

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2022 Юридическая консультация.